Андроид тут ни при чём, это ещё в стандарте GSM были предусмотрены неотключаемые оповещения для информирования о чрезвычайных ситуациях, а хитрые пидорасы из билайна догадались использовать это для рекламы. На любом самом простом кнопочнике будет то же самое. Пиши в саппорт чтобы отключили, ссылайся на ст.18 ФЗ "О рекламе"