备忘录里的另一重要内容则是霍尔木兹海峡的重新开启。
关于霍尔木兹海峡、关于美国对该海峡的封锁,外界有太多自相矛盾的说法——它到底有没有被真正实施?霍尔木兹在这份备忘录中扮演什么角色?
之所以美国的封锁在一定程度上有效,主要归功于两个人,真的是仅仅两个人:赫格塞斯和贝森特,也就是国防部长和财政部长。这两人——尤其是赫格塞斯——做了一项出色的工作:他们一起组建了一个联合特遣队,识别所有“影子船队”——伊朗的油轮,追踪、封锁并使其瘫痪。
也就是说封锁并不是特朗普本人安排,主要是赫格塞斯和贝赞特的工作。如果他们能不受特朗普的不断微观干预和介入,自由发挥,他们本可以把封锁做得更彻底。
然而特朗普老是干预。为什么?那要归咎于巴基斯坦那位“失败的元帅”阿萨姆·穆尼尔(Asam Mounir)。但他实际上可能成功了。阿萨姆·穆尼尔比我们低估的更狡猾、更能干。他通过腐败和操纵赢了。他一直给特朗普打电话:“放开这艘油轮”,“这些油轮正驶向巴基斯坦”,但实际上它们正开往中国的港口,比如瓜达尔港,随后改行驶向中国的其他港口。这种腐败超乎想象。
所以即便在封锁期间,霍尔木兹海峡仍在为伊朗创造大量收益,得益于巴基斯坦人和那些极不诚实的中介人。更糟的是,备忘录规定,暂时取消由霍尔木兹过境船只支付的服务费,从而打破僵局。提议是:先暂停收费,允许60天免费通航;60天后,收费将依据伊朗与其他海湾国家的相互协议开始执行。而这些费用每年可为伊朗政权带来约110到130亿美元的收入,远超过埃及从苏伊士运河获得的数十亿美元收益。
这显然是彻底的投降,这是在奖赏一个恐怖组织——伊朗革命卫队(IRGC)。几个月前该组织曾在街头屠杀数以万计的本国民众,而现在美国政府却要把每年110–130亿美元直接交给革命卫队海军。
此外,美国承诺不干涉伊朗内政;美国同意暂停对伊朗石油、石化产品等的制裁——这意味着每年可达1300亿美元的收入(或至少是数百亿美元),这大大削弱了美国对伊朗施加杠杆的能力。
关于核问题,情况似乎在倒退,但关于谅解备忘录在核问题上的具体内容,各种说法令人难以理清。
在海湾及欧盟的情报界人士几乎一致认为,这份备忘录在核问题上实际细节很少,因为它把问题往后推了。短期看,它设想在60天内讨论一个新的核协议的机制,但这60天并非铁板钉钉——完全可能变成60周,关于核问题的谈判将非常痛苦且漫长。
当初,特朗普将这场军事行动的目标设定为:移除460公斤的高浓缩铀(60%),移除900到1000公斤的20%富集铀,以及移除9000公斤(9吨)约3.67%富集铀,并且不应保留任何离心机或浓缩能力——核问题就此结束。很多人说实施这些目标很难,但实际上我们有四个先例可供参考——乌克兰、哈萨克斯坦、南非和利比亚。只要该国领导层有政治意愿放弃核计划,就可以做到。乌克兰和哈萨克斯坦主动交出继承的核弹头,利比亚把其处于早期阶段的项目全部申报并交由国际原子能机构检查并移交,美国等国协助处置,南非解构了其六枚核武器并放弃核再造能力。
但问题在于:德黑兰没有政治意愿去无核化。伊朗政权永远不会自愿放弃核能力。卡扎菲放弃核计划后遭遇了什么?乌克兰如果保留核武器,局势或许会不同。没有什么理由能让德黑兰被说服去弃核。如果伊朗政权缺乏政治意愿去弃核,那么你就必须以某种方式强迫他们——这正是战争的意义所在。
战争初期,美国当时处于胜势。阿联酋,科威特乃至沙特也开始展现出参战意愿。
但随后特朗普怯懦了。他犹豫不决,最终失去了继续的意志。为什么?因为他被一群腐败且缺乏经验、对战争、国家安全或军事战略一无所知的人包围,现在他正在为此付出代价。