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唐纳德·特朗普和JD·万斯,非常出人意料地,在根本没有必要的情况下,把胜利拱手让给了对手。很难想不出还有哪场斗争,其中一方会在对手已经跪倒、面临生死存亡之际,轻易地让给敌人获得如此多的好处。这说明美方政府,尤其是总统和副总统,对伊朗政权、伊斯兰革命卫队、他们的目标、他们的方法论、他们的耐心——特别是战略上的耐心和持久力——根本一无所知。

特朗普习惯的是“快餐文化”,按个按钮可马上得到可乐和巨无霸,但伊朗政权不是这样运作的。他们喜欢让你在二十年、三十年后为今天的决定付出代价。

正式签署这份谅解备忘录(MOU)定于本周五,6月19日在日内瓦举行。

之前有很多关于这份MOU的描述流传,都是非常夸大的的说法,毫无疑问,伊朗人为自己从中获得的战略利益和胜利大加渲染,但这不是最终协议,只是一份有60天时效的谅解备忘录。

不过这份MOU的问题在于它为后续谈判奠定了基础——它会定下基调。通常停火条款会影响最终条约的格局。如果停火条款对一方明显不利,那么不能指望最终条约会截然不同。不幸的是,现在有一份在某种程度上更偏向伊斯兰革命卫队和伊朗政权的MOU。这就是很多人非常震惊的原因:美国总统和他的顾问们(当然并非全部,他们内部也有分歧)怎么会同意这个方案?

首先,伊朗政权设法使其代理武装合法化,因为据我们所知,MOU的首要条款之一就是“各战线永久停止战斗”。也就是说,全面停火——包括黎巴嫩、也门、伊拉克以及伊朗境内。这等于承认伊朗的代理人——那些被列为恐怖组织的非国家行为体——为合法存在。

这就让人联想到特朗普在与马克龙会面时说的那句话:跟真主党谈判有什么问题?我们必须跟真主党谈。能想象有人会说“跟ISIS、基地组织、谈判有什么问题,我们也该跟他们谈”吗?

问题在于,真主党在全球多地制造过多起恐怖袭击——包括绑架、处决、暗杀、劫持人质、炸毁各类机构等。

总有人说,不是所有恐怖组织都不能谈判,应该有人和他们对话并达成协议。但事实上,在面对邪恶政权资助的些组织时,宽待只会导致其进一步扩散。如果你不停止向恐怖分子支付赎金,那么绑架案件就只会越来越多。之前已经有过先例。当年的伊朗核协议(JCPOA)刻意回避伊朗的代理网络问题,试图把伊朗核问题的担忧与伊朗的代理网络区分开来。随后几年里,伊朗的代理网络反而壮大了。因此可以预见,这次也会重演,伊朗会利用从该协议可能获得的资金来增强军力并巩固其代理网络。

根据各方报告,这次解冻的资金比JCPOA时给到伊朗或伊朗革命卫队的更多。大约有240到250亿美元将被释放,其中至少一半已立即释放——约120亿美元。伊朗总统马苏德·佩什金(Masoud Pesachkian)表示这些钱用于支付薪资。

卡塔尔代表美国向伊朗政权提供了约120亿美元的资金,基本以现金、黄金及其他形式发放,且获得了特朗普政府的默许。

在被冻结的约250亿美元资金中,120亿美元已被批准立即释放,未来60天内还会再释放约120到130亿美元。但最大的问题是关于“库什纳—维特科夫—卡塔尔提议”:即建立一个3000亿美元的基金来重建伊朗,靠沙特、卡塔尔、科威特、阿联酋等国共同出资。这简直荒谬。特朗普发起战争是为了推翻伊朗政权并誓言要把他们榨干到最后一美元;如今却有人要向他们投入数十亿、数百亿去重建伊朗。美国的战略信誉现在荡然无存。

JCPOA(伊核协议)当时解冻了约1000亿美元给伊朗,其中大约有500亿美元真正进入了伊朗的活期账户,剩下的500亿美元用来偿还各种债务。换句话说,最终约有500亿美元因JCPOA而可供伊朗使用。现在这份MOU一次性释放的金额少于那次,但还有所谓的三千亿美元(或如你所说的大量资金)将在之后出现,而且据说由在这场战争中受伊朗侵略伤害最严重的那些国家来支付。

最可能的解释是,这里面涉及巨额腐败,这是特朗普圈子盟友在美国以及其他地方肥私囊的又一途径。推动特朗普阵营的那种贪婪与无所顾忌一直影响着这场战争及其谈判的进程,而在关键时刻,特朗普本人倾向于偏袒那些能从中获利的人,把好处送到他们口袋里。

归根结底,这笔交易并非由资深外交家谈成的,而是由两个房地产开发商来促成的——像维特科夫和库什纳,维特科夫与巴基斯坦陆军元帅阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)是商业伙伴,他们在巴基斯坦有一项加密货币挖矿业务,由卡塔尔人提供资金支持。当那么多人有私利、希望不惜一切代价促成“和平”,因为代价会进入他们口袋时,会发生什么事一目了然——利润进了他们的口袋。

所有这些事情一旦被仔细审查,从支付细节到整个决策链,都可能会引发重大丑闻。

备忘录里的另一重要内容则是霍尔木兹海峡的重新开启。

关于霍尔木兹海峡、关于美国对该海峡的封锁,外界有太多自相矛盾的说法——它到底有没有被真正实施?霍尔木兹在这份备忘录中扮演什么角色?

之所以美国的封锁在一定程度上有效,主要归功于两个人,真的是仅仅两个人:赫格塞斯和贝森特,也就是国防部长和财政部长。这两人——尤其是赫格塞斯——做了一项出色的工作:他们一起组建了一个联合特遣队,识别所有“影子船队”——伊朗的油轮,追踪、封锁并使其瘫痪。

也就是说封锁并不是特朗普本人安排,主要是赫格塞斯和贝赞特的工作。如果他们能不受特朗普的不断微观干预和介入,自由发挥,他们本可以把封锁做得更彻底。

然而特朗普老是干预。为什么?那要归咎于巴基斯坦那位“失败的元帅”阿萨姆·穆尼尔(Asam Mounir)。但他实际上可能成功了。阿萨姆·穆尼尔比我们低估的更狡猾、更能干。他通过腐败和操纵赢了。他一直给特朗普打电话:“放开这艘油轮”,“这些油轮正驶向巴基斯坦”,但实际上它们正开往中国的港口,比如瓜达尔港,随后改行驶向中国的其他港口。这种腐败超乎想象。

所以即便在封锁期间,霍尔木兹海峡仍在为伊朗创造大量收益,得益于巴基斯坦人和那些极不诚实的中介人。更糟的是,备忘录规定,暂时取消由霍尔木兹过境船只支付的服务费,从而打破僵局。提议是:先暂停收费,允许60天免费通航;60天后,收费将依据伊朗与其他海湾国家的相互协议开始执行。而这些费用每年可为伊朗政权带来约110到130亿美元的收入,远超过埃及从苏伊士运河获得的数十亿美元收益。

这显然是彻底的投降,这是在奖赏一个恐怖组织——伊朗革命卫队(IRGC)。几个月前该组织曾在街头屠杀数以万计的本国民众,而现在美国政府却要把每年110–130亿美元直接交给革命卫队海军。

此外,美国承诺不干涉伊朗内政;美国同意暂停对伊朗石油、石化产品等的制裁——这意味着每年可达1300亿美元的收入(或至少是数百亿美元),这大大削弱了美国对伊朗施加杠杆的能力。

关于核问题,情况似乎在倒退,但关于谅解备忘录在核问题上的具体内容,各种说法令人难以理清。

在海湾及欧盟的情报界人士几乎一致认为,这份备忘录在核问题上实际细节很少,因为它把问题往后推了。短期看,它设想在60天内讨论一个新的核协议的机制,但这60天并非铁板钉钉——完全可能变成60周,关于核问题的谈判将非常痛苦且漫长。

当初,特朗普将这场军事行动的目标设定为:移除460公斤的高浓缩铀(60%),移除900到1000公斤的20%富集铀,以及移除9000公斤(9吨)约3.67%富集铀,并且不应保留任何离心机或浓缩能力——核问题就此结束。很多人说实施这些目标很难,但实际上我们有四个先例可供参考——乌克兰、哈萨克斯坦、南非和利比亚。只要该国领导层有政治意愿放弃核计划,就可以做到。乌克兰和哈萨克斯坦主动交出继承的核弹头,利比亚把其处于早期阶段的项目全部申报并交由国际原子能机构检查并移交,美国等国协助处置,南非解构了其六枚核武器并放弃核再造能力。

但问题在于:德黑兰没有政治意愿去无核化。伊朗政权永远不会自愿放弃核能力。卡扎菲放弃核计划后遭遇了什么?乌克兰如果保留核武器,局势或许会不同。没有什么理由能让德黑兰被说服去弃核。如果伊朗政权缺乏政治意愿去弃核,那么你就必须以某种方式强迫他们——这正是战争的意义所在。

战争初期,美国当时处于胜势。阿联酋,科威特乃至沙特也开始展现出参战意愿。

但随后特朗普怯懦了。他犹豫不决,最终失去了继续的意志。为什么?因为他被一群腐败且缺乏经验、对战争、国家安全或军事战略一无所知的人包围,现在他正在为此付出代价。

这一事件会对中东产生长期影响

阿联酋加入《亚伯拉罕协议》后,一直积极推进一种以“新中东”为构想的战略政策。这使得他们与作为重要伙伴与邻国的沙特发生了相当大的分歧。现在看来,这一赌注并没有如他们预想般兑现。

陆权国家,被认为更保守、落后、不够面向未来的国家——比如沙特、埃及、巴基斯坦和土耳其(卡塔尔亦然)显示出它们实际上具有巨大的地缘政治分量。也许正因为这些国家规模与人口更大,它们更能左右事态发展,而不是那种像威尼斯式的海洋区域秩序。

那么阿联酋现在在想什么?他们许多战略判断正被证明是错误的,不是吗?

《亚伯拉罕协议》本意是创造一个新中东,将像伊朗及其代理人这样的国家恐怖主义赞助者孤立开来,开启一个新时代:阿联酋与海湾其他国家(尤其是沙特)会与印度、土耳其、埃及、以色列以及希腊、意大利等国一道,联手打造“印度—中东—欧洲走廊”(IMEC),以在海运、陆运和贸易上对抗中国的影响力。

但不幸的是,由于短视以及历史、战略、意识形态水平欠缺,人们没有预见到10月7日将成为破坏这一路线的陷阱。10月7日相当于一枚简易炸弹,彻底破坏了这一进程,确保“新走廊”无法成行。该事件有利于神权国家赞助的恐怖主义国家与非国家行为体,使其不仅成为该地区的合法力量,而且可能成为主导力量。民族国家模式(如阿联酋与以色列)的国家因此被彻底边缘化。

像巴基斯坦这样本就不喜欢IMEC的国家(因为它会增强其传统对手印度,并损害与其密切盟友中国的商业利益),便同中国站在了一起,反对IMEC。因此,伊朗的行动实际上在某种程度上迎合了巴基斯坦和中国的利益,对印度、以色列和欧盟则不利。当然,沙特则处于中间地带,观望美国是否会坚决捍卫《亚伯拉罕协议》并反击试图破坏它的人。拜登并没有给出足够强硬的反制,而当本以为特朗普会更强硬时,他却以令人震惊的方式退缩了。

于是沙特、巴基斯坦、土耳其、埃及等国联合起来,表示他们既不完全支持《亚伯拉罕协议》,但又必须团结起来以防止伊朗独大,他们不得不与面对现实。

该地区的前景令人悲观,因为阿联酋非常失望,他们正在反思:他们花费了大量财富、精力与外交努力,试图在地区推进“民族国家”模式,对抗真主党、穆兄会、哈马斯、胡塞等非国家行为体,甚至对抗伊朗本身。正如我之前所说,自2021年以来他们已在商业上与伊朗脱钩,这在当时是应美国政府(拜登政府)的倡议。理念是要打造一个摆脱非国家行为体和恐怖主义赞助国的中东。

但不幸的是,阿联酋最近学到的一个残酷教训是:恐怖主义是有利可图的。伊朗把霍尔木兹海峡作为人质,而欧洲联盟等关键玩家却袖手旁观——这本应是国际水道,应受有海上实力国家保护,但他们连表现出捍卫意愿都没有——这说明全球秩序在保护国际水道方面的无能。

现在越来越明显的一个事实是,阿联酋所支持的全球秩序,正因特朗普政府的无经验、无知与无能而几近窒息。因此阿联酋不得不权衡如何在该地区那些匪徒势力之间保持自身利益平衡——在印度与巴基斯坦之间、沙特与伊朗之间、以色列与美国之间以及与地区内日益壮大的非国家行为体之间。他们现在处于危机管理模式,尽力应对。

需要补充的是,五个月前沙特与阿联酋公开分裂时,沙特看起来在坚决维护民族国家原则,而阿联酋似乎更倾向于在某些场合为了自身战略利益放宽原则(例如在也门、苏丹等地的行动),表现出更偏海权/务实、可协商原则的倾向。阿联酋更有“海洋化、务实”的观点,而沙特更强调维护既有民族国家秩序。但这并不意味着阿联酋就是“坏人”、沙特就是“好人”,情况比这复杂许多:阿联酋坚决反对伊朗基于什叶派神权建立地区帝国,也同样反对与之对应的穆斯林兄弟会势力,这一点上它与有时愿将兄弟会政治视为本国政治表达的沙特存在分歧。

深入看会发现,一方面阿联酋可以有原则立场,另一方面又会为了现实战略利益对原则做出权衡,而其这种计算严重依赖于美国是它所期望的盟友,但事实并非如此。其实沙特和阿联酋的立场各有道理:支持国家统一与领土完整本无可厚非,但在像南也门和索马里兰这类中央国家已崩溃、局部地区自我组织并取得经济社会成效的例外情形,阿联酋的务实做法也有合理性——我们是否应把这些被迫自救的分离地区强行绑回一艘正在下沉的船上,是值得质疑的。这种“绅士式”的分歧显然不同于过去将双方团结起来的共同点——他们都反对伊朗的神权愿景。

当然,原则上他们仍然反对那一愿景。但可悲的是,美国的严重失信迫使各方不得不重新考虑与伊朗的合作。这就是问题所在,唐纳德·特朗普和他的顾问把胜利拱手让出了。

有一种说法是在今年年初某个时候(可能是一月,或二月初),本雅明·内塔尼亚胡向唐纳德·特朗普提出,应当提前采取行动——趁着爆发的抗议浪潮,迅速实现政权更迭。 内塔尼亚胡本人并不相信这会发生——但是为了把美国拖下水,他让特朗普误以为这一切会很容易,像委内瑞拉那样的事情能在伊朗发生,于是特朗普就按下了启动键。 当后来意识到真相并没有这么简单时,特朗普退缩了,同时他也可以说自己是受到了欺骗,自己从来没打算让美国陷入一场持续三年的伊朗战争。

这种说法过度简化了,事情远比这复杂得多。

这一切的导火索是特朗普发的那些推特,而那些推特并不是内塔尼亚胡写的

“援助在路上”“我们已上膛准备好”之类,是特朗普在一时冲动下发的推文,这一切发生在内塔尼亚胡踏进白宫之前

如果在那一刻,特朗普决定不立即追求军事冲突,而是将其推迟几个月甚至一年,同时认定这是实施封锁、真正打击政权各个经济层面的正确时机,那么事情的进展会顺利很多。

如果他那样做,然后当伊朗响应并封锁霍尔木兹海峡时,欧洲和其他盟友就会站在他这边。为什么?因为他会是为了制止当局对大规模平民抗议者的残酷镇压而实施封锁,从世界舆论看来这是正义之举。

他会被看作是在阻止这个政权拿钱去压迫自己的人民。况且制裁已本身经存在,他只需要执行制裁而已。 如果这时候他下令海军去针对影子船队,一艘一艘清除,然后伊朗那时做出挑衅并封锁霍尔木兹海峡,那将促成海湾合作委员会和欧盟在内的联盟,从而随着时间推移对该政权施加足够压力,直至可能出现大规模军事干预以推翻它。

但不幸的是,他做事冲动,缺少定力,并没有谨慎地先采取以经济压力为核心的策略。

以色列在美国发动战争决定中当然起了推波助澜作用,但显然不能把这一切怪在以色列的头上。

关于特朗普,归根结底,我们面对的是一个注意力短暂的总统,因此他总是同意最后与之交谈的那个人。这就是特朗普的问题:无论是鲁比奥,还是巴基斯坦的元帅,他总是听最后一个人。

关于内塔尼亚胡,尽管他不讨人喜。但以色列的决策过程比人们想象的要更集体、更复杂。并非总是总理一声令下,大家就跟着干。总理会依赖一个多层次的决策机构来决定战略、行动和打击目标,基于情报、防务机构以及政治和资深领导人的意见。这并不意味着他完全没有自己的能动性或私利,也不意味着该决策过程是理性、有条不紊的。伊丽莎白·泽尔科夫曾经说过,人们总是以为以色列是个高效运作的战略机器,以前曾经是,但现在并非如此,以色列现在和很多其他的老化民主国家一样,充满了混乱和不理性。

比如看内塔尼亚胡对摩萨德新任局长的任命——那人来自局外、只会俄语和希伯来语,内塔尼亚胡驳回了机构的意愿选择了此人;而此人一来就大规模撤换部门负责人,造成摩萨德一片混乱。这和特朗普任命国家情报局长的情况类似,都是一团糟,政治上肤浅、个人上有腐败嫌疑。

伊朗那边也类似,正演变成一个“九头怪物”。我最近与一位与伊朗领导层非常接近的人会面(过去与现在都有联系),他说现在国家由九人共同运作,其中包括革命卫队将领瓦希迪、莫赫森·里扎伊、现议长加利巴夫、司法首脑与总统等。这九人并非在同一场合集体决策——出于安全原因他们从不在同一地点或会议中会面——而是以“网络式决策”运作,各自独立又互相连接。可以把他们称作“九戒灵”,而他们侍奉的主人当然是被毁容的索伦——哈梅内伊。

据他说,计划是穆什塔巴将在这几天借助这九人的支持公开露面,很可能在马什哈德出席其父丧礼(也可能在库姆)。哈梅内伊父亲的葬礼将在7月4日在德黑兰开始游行,正好撞上美国建国250周年,这也是在向美方示威,然后7月6日会把遗体转往库姆,再到马什哈德安葬。穆什塔巴将借此首次公开露面,一方面为安葬父亲,另一方面巩固对那九人的权威。

总体来看,伊朗决策在演变、以色列决策在衰退且混乱,而白宫根本没有有效的决策过程。沙特、阿联酋、科威特甚至巴林、埃及、土耳其内部也存在大量分歧,是否对伊朗强硬或和解存在激烈争论。

有白宫稳健的领导时,世界至少看得清楚大方向;没有了白宫稳健的领导时,人们根本看不见方向。现在世界仿佛在战争的烟雾与灰烬中摸索前行。

有人仍坚信唐纳德·特朗普是战略天才、伟大领袖,令人惊讶。他们之所以这么认为,是因为他运气好,人们把运气误以为是天才。特朗普的连任是一个巨大错误。并不是说这是一场善恶之争,或民主党就完全正确。这十五年、尤其最近十年的局势并非黑白分明。自由国际主义秩序变得自满、颓废、意识形态化,导致了一系列糟糕的战略决策。于是一个反向潮流兴起,特朗普成为民粹主义的化身。很多人支持这股潮流,因为它反对他们眼中的颓废国际主义秩序——他们认为那秩序犯了大错。但我们不能忘了“敌人的敌人不一定就是朋友”——民粹主义并非对该秩序问题的合理回应,而是在依赖并吸取那一秩序的腐朽,剥夺了许多构成世界秩序的重要部分。

我们需要更清晰地讨论这些问题;有时我们错了,需要吸取教训。我们需要继续前行,清醒地面对未来。这样我们才有机会永久解决伊朗政权,让波斯人民重回王座。

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